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精心描绘发展蓝图

——写在《重庆市都市区邮政设施专项规划》出台之际
本报记者 陈云广 通讯员 蔡鹏程2010-01-30来源:
    近日,重庆市政府印发《关于做好重庆市都市区邮政设施专项规划(2008~2020年)实施工作的通知》。该规划出台,使重庆成为全国第二个将邮政基础设施纳入地方控制性详细规划建设管理的省份,使重庆邮政设施规划水平走在了全市和全国的前列。该规划和几乎同时出台的《重庆市推动农村邮政物流发展实施意见》,成为助力重庆邮政统筹城乡新一轮大发展的两个推进器。
    着眼长远沟通换来支撑
    作为西部大开发的桥头堡,重庆市近年来城市化建设进程不断加快。在解决旧城网点拆迁还建难、进入新区布点难等具体问题过程中,重庆邮政领导敏锐地意识到,争取政府对城乡邮政普遍服务政策的支撑,最主要的一点是落实在解决邮政设施上。而要做到城乡邮政健康可持续发展和履行好普遍服务职责,首先必须要有长远和科学的发展规划。
    从2006年开始,重庆邮政领导层通过不同的方式拜会了市委、市政府等多位领导,重点汇报了邮政履行普遍服务义务、服务“三农”、服务中小企业、为农村提供金融服务等工作的举措和成效,也多次和市发改委、市规划局、市建委等部门领导进行了沟通。邮政的积极汇报、邮政为地方经济建设作出的贡献以及邮政将在重庆未来物流、金融和城市服务中发挥的重要作用,使邮政获得了市领导和各部门的广泛支撑,形成了大力支撑邮政改革发展的共识。
    2006年3月,重庆市政府召集市发改委、市建委、市规划局等18个单位参加的市政府邮政专题会议,形成了《关于协调解决重庆邮政改革发展中若干问题的会议纪要》,作为其内容之一的邮政设施专项规划编制工作正式启动。
    精耕三载编制详尽规划
    要将政策支撑落实到每一项具体措施上,重庆邮政相关部门坚忍不拔地耕耘了三个春秋,付出了几多心血与汗水。
    为做好这一工作,重庆邮政成立了以总经理王曙东为组长,党委书记周华庆、副总经理吴明荣为副组长的规划编制领导小组。在规划中,他们和规划设计单位一起,经过大量摸底、调研,梳理出重庆邮政设施规划需求。经过近一年半努力,形成了《重庆市都市区邮政设施专项规划》的初稿。
    2007年9月,国务院就重庆城乡总体规划作出批复,同意了《重庆市城乡总体规划(2007~2020)》。重庆邮政规划领导小组准确把握这一契机,将邮政设施专项规划按照地方控规的标准及时进行了编制,努力将其纳入重庆市地方建设控规及电子一张图进行规划控制和管理。
    随后,重庆市企业经过一年半的时间对该规划进行了定点落地位置的查勘、修正,形成了邮件处理中心3处、专业性邮件处理场地4处、邮件转运站4处、区域性邮件处理场地4处的处理场地空间布局和落点选址规划;形成了630处邮政支局所及其所用地控制为15.46公顷的空间布局,并对新增加的110处邮政支局所进行了落点选址规划。
    明确目标将建西部枢纽
    邮政率先积极落实城乡总体规划的行动打动了相关部门,该规划经过重庆市规划局的多轮审查和修改后,报请市政府批准。时值新《邮政法》颁布实施,重庆邮政领导通过多种渠道对《邮政法》和该规划进行了宣传,得到了市政府相关领导和相关部门的理解与支撑。
    该规划明确了整体目标,即在重庆市5473平方公里的都市区内要达到每一支局所平均服务人口1.5万~2万人的标准。至2020年年末,在重庆将建成西部地区和长江上游的通信枢纽、建成满足重庆经济社会发展需要的现代化的邮政网络,达到世界中等发达国家邮政服务水平。这一方向,对于重庆都市区内邮政发展的影响将无可限量。